近年来，怀仁县人民院在县委和上级检察机关的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，学习贯彻《预防条例》促进预防工作专业化建设为动力，控制和降低职务犯罪发案率为目标，紧紧围绕全县工作大局，结合执法办案，加大与有关部门的联系与配合，广泛开展预防教育宣传，深入分析职务犯罪原因，认真研究职务犯罪预防对策，保障和服务民生，维护司法公正，创新性地开展工作，使我院的预防职务犯罪工作取得明显成效。

　　一、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线

　　多年来的预防和查案工作实践告诉我们，防止腐败现象的产生远比对腐败现象的惩治更艰难的多、复杂的多，意义更重大，而预防工作的首要任务是强化法制教育，坚固思想防线。我院始终把对国家工作人员的法制教育作为预防职务犯罪的一项重要工作来抓，经常性地开展形式多样、内容丰富的知法守法教育。

　　（一）发挥媒体效应，大力宣传预防职务犯罪工作的意义、目的和方法，宣传检察机关在预防职务犯罪中的职能作用，宣传查办和预防职务犯罪的成果，让社会了解、支持和配合检察机关的职务犯罪预防工作。我们在群众收视率较高的电视频道每天滚动播放预防职务犯罪相关知识，在县电视台、怀仁报等媒体开辟预防工作专栏，在公交车、高速路以及县城主要街道设立预防职务犯罪公益广告，开通预防工作网站，利用网络有效开展预防工作。编写《怀仁检察》杂志，并在每期刊物中重点推出预防工作栏目。使预防的观念更加深入人心，预防的效果进一步增强。

　　（二）坚持打防结合，积极开展警示教育。检察机关搞预防工作，必须立足检察职能进行。这是缘于检察机关担负着惩治职务犯罪的特殊使命，而预防工作是惩治职务犯罪职能的自然延伸。因此，对职务犯罪的打击和预防是相辅相成、不可分割、辩证统一的有机整体。打击的目的在于发挥法律的威严、震慑、警示作用，惩一儆百，预防职务犯罪的再次发生，防止腐败现象的滋生蔓延。没有打击的预防，是软弱无力的预防；只预防不打击，则会出现防不胜防。我们只有将预防工作和查办职务犯罪案件工作紧密结合，坚持做到“打防并举、标本兼治、综合治理”，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。我们一改过去那种就案办案的做法，结合所办的每一起案件，开展了“四个一”活动，即要求犯罪嫌疑人写一份触及灵魂的悔过书，召开一次案例分析会，上一堂警示教育课，进行一次案后回访考察，以案说法，以案警示教育；开展了反面典型案例警示教育巡回展，用生动的反面案例“现身说法”，增强党员干部对职务犯罪的“免疫力”，切实起到办理一起案件，完善一项制度，教育一批干部，治理一片环境的目的。

　　（三）强化预防针对性，与县纪委、组织部联合在县委党校建立了廉政教育基地，举办专题法制讲座30多次，有针对性地对全县各乡镇、县直各单位的副科级以上党员领导干部、国家工作人员、农村“两委”主要成员以及大学生“村官”进行了廉政法制教育。此外，我们还利用每年一次的“预防职务犯罪宣传周”，开展普法宣传活动，累计发放宣传资料3万余份，现场解答法律咨询30次，受教育群众达5万人。

　　（四）坚持开门纳谏，增强预防职务犯罪工作的社会化水平。我们自觉摒弃检察机关单打独斗搞预防的片面思想，坚持开门纳谏，依靠人民群众的监督与支持，推动预防工作不断走上法制化轨道。按照省检察院的安排，我院从党组成员到一般干警自觉转变执法理念，扎实开展了“深入农村、深入企业、深入社区”三深入活动，在芦子沟、峙峰山、小峪、王坪煤电公司等地，深入了解企业生产经营状况，就煤焦领域预防工作作了讲解；在国土、建设、中行、何家堡乡、毛皂镇、马辛庄乡等地，就重大工程项目、金融系统、农村“村官”职务犯罪预防作了讲解。去年九月，根据检务公开和预防工作的需要，我们抽调专人深入相关部门，广泛收集国家和省、市、县各项强农惠农政策，印制涉及民生内容的《惠民政策100问》，由院党组成员带领干警深入农村、深入田间地头，把惠民政策送到老百姓的手中，同时邀请人大代表、政协委员、廉政监督员及社会各界人士召开预防职务犯罪工作座谈会，就预防工作存在的问题和不足、今后整改的方向等向他们征求意见，代表、委员们提出了许多中肯可行的意见、建议，促进了预防工作的全面发展。

　　二、以机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力

　　检察机关开展预防职务犯罪工作，不仅是贯彻落实党中央反腐倡廉建设政治任务的重大举措，而且对于检察机关拓展工作领域、扩大社会影响、提升自身形象起着重要的推动作用，同时还可以减少和遏制职务犯罪的发生蔓延，对国家工作人员起到良好的保护、教育、警示作用。我们站在新的时代高度，正确审视和看待预防工作，坚持在党委的统一领导下，切实把预防工作作为一项硬任务来抓，不断强化预防措施，创新预防机制，整体规划、分布推进，动员各方力量，促进预防工作健康持久开展。

　　（一）形成了党委领导的预防工作大格局。我们向县委请示，充实调整了县委领导的预防职务犯罪工作领导小组，县委牛书记亲自担任组长，县委常委、政法委书记曹步清、政府副县长邱文录以及我本人任副组长，县委各部、委、县直各局、办负责人共27人为成员。预防工作领导组的重新调整，县委牛书记亲任组长，这一做法在全市乃至全省是一创新，不仅充分显示出县委对预防工作的高度重视，也体现了惩治和预防腐败问题的坚定信心和决心，体现了对检察工作的关心与支持。

　　（二）形成了社会各界广泛参与的预防工作大网络。我们按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，部门各负其责，依靠群众参与，坚决遏制腐败”的思路，在县委的领导下，由纪检委牵头，先后与县烟草局、交通局、工商局、住建局、教育局、保险公司等40多个重点单位联合制定了共同开展预防职务犯罪工作方案，建立起社会化预防网络机制，努力把各方面的力量凝聚起来，相互配合，良性互动，形成预防工作的整体合力。

　　（三）形成了各部门齐抓共管的工作机制。为进一步织密织严预防网络，我们从实际出发，整合预防资源，积极探索发挥社会整体功能的有效机制，与县国税局、烟草专卖局、药检局以及各金融机构等的上级主管单位，建立了预防职务犯罪联席会议制度，共同研究和分析本地区、本部门职务犯罪发生的原因、特点和规律，探讨预防职务犯罪的对策和措施，总结推广预防工作经验，将分散的各个网络单位统一组织起来，拓宽了社会化预防网络的外延，形成了齐抓共管的局面。

　　三、以重点环节为突破口，加强预防职务犯罪工作专项治理

　　我们通过在实践中探索，在探索中创新，在创新中提高，总结出了一些行之有效的预防职务犯罪工作方法。

　　（一）危险点分析预防法。在机关内部设立廉政风险防控机制，对重点岗位、重点环节和重点人员实行风险提示和诫勉纠错，加强全程监控防范，特别是对所扣押的款物，我们建立台帐，安排专人管理，并由纪检组对扣押款物进行不定期检查，防止非法扣押或私自挪用、占用扣押款问题的发生，保证廉洁公正执法。在机关外部，我们针对职务犯罪易发环节，采取有针对性的预防措施，进行重点预防。如我院在办理县医药药材公司经理贪污案时，认真分析该部门发生职务犯罪的原因，找出引发犯罪的危险点，针对公司在财务管理方面存在私设小金库、支付工资不规范等问题，及时研究预防对策，就规范财务管理向该公司提出了建立在任审计制度、加强财务管理、认真落实党风廉政责任制等一系列建议，该公司对这些建议全部采纳并认真进行了整改。

　　（二）个案跟踪预防法。我们结合办案，把个案预防贯穿查案全过程，在利用侦查手段获取证据的同时，注意获取和收集单位部门在管理和制度上存在的问题和漏洞，结案后及时提出检察建议，及时回访，化解社会矛盾。几年来，共发出检察建议100余份，组织人员到发案单位回访考察50多次，有效化解了社会矛盾，帮助发案单位堵塞了漏洞。如今年我院在立案侦查海北头乡新发村党支部书记王某贪污一案中，我们没有就案办案，而是紧紧围绕三项重点工作，就该案所引发和暴露的矛盾纠纷，多次召开村民代表议事会议和案件听证会，就群众关心的一些敏感问题作出解答，协助该村清理了10多年的旧帐，建立了有关财务、村务管理制度，并积极与乡政府协调为该村选调了一名有责任心、工作能力强的同志担任该村干部。案件成功办理了，群众的心气也和畅了，该村的矛盾纠纷也得到了有效化解，从而实现了办案的法律效果和社会效果的相统一。

　　（三）重大工程专项预防法。针对重大工程建设项目容易发生职务犯罪的实际，我们建立行贿犯罪档案查询制度，督促工程建设方与施工方实行承包合同与廉政合同双签制，并在全县12个重点建设项目中建立预防联络点，派员参加重大工程招投标活动，杜绝了工程领域腐败问题的滋生，受到了县委及有关部门的好评。

　　几年来的工作实践充分表明，对职务犯罪的预防体现了法律监督的内在要求和价值，是检察工作不可分割的有机部分，也是社会了解检察机关、促进检察机关惩治和预防腐败体系建设的重要途径。预防工作必须坚持立足法律监督职能，走专业化与社会化预防相结合的发展道路；必须适应形势任务要求，坚持突出重点、服务大局和检察机关的中心工作，在探索中发展，在规范中提高，在创新中深化。今后我们的预防职务犯罪工作一是要准确把握职能定位，充分发挥检察预防作用。我们要坚持在党委的统一领导下，加强对预防工作的组织领导，真正把预防职务犯罪工作摆上重要日程，在精力、人力、财力和物力上加大投入，切实把预防工作作为一项硬任务来抓，作为一项实实在在的检察业务来抓，使预防工作与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖励，促进预防工作健康持久开展，真正发挥应有的职能作用。二是要进一步宣传贯彻《条例》，促进工作法制化。我们要从全县改革、发展、稳定的大局出发，积极学习宣传《山西省预防职务犯罪工作条例》，准确把握《条例》精神，明确工作职责，全面执行各项规定，同时要把《条例》纳入普法教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，启动“五个一”宣传活动，即开展一场惩治和预防职务犯罪警示教育图版展、开展一次“你我共同参与、远离职务犯罪”为主题的有奖征文、开展一次问卷调查、组建一个宣传组宣传《条例》，组织一次预防职务犯罪专家讲座，充分调动各方面的积极因素，深入开展预防工作，充分发挥检察机关在控制和减少职务犯罪中的作用，推动我县反腐倡廉建设的不断发展。三是要加强对重点工程建设项目的职务犯罪预防，保障政府投资安全。重大工程建设项目资金投入大，施工周期长，隐患漏洞多，易滋生职务犯罪。我们要按照县委、县政府的要求，针对工程建设的重点部门、重点环节、重点岗位和容易诱发职务犯罪的关键性问题，建立预警机制，加强预防措施，增强预防效果，及时发现和消除各种犯罪隐患，确保重点工程顺利建设。要把投资规模大，特别对当前保增长具有重要意义的建设项目优先列入预防计划，在开展预防工作中，要针对工作中出现的新问题，深入研究，总结经验，及时提出建议，监督其规范管理。四是要加强涉农职务犯罪预防工作。要重点抓好支农、惠农资金使用管理中的预防职务犯罪工作，“三农”各类补贴、补偿款发放使用以及基层干部侵权、渎职等方面的职务犯罪的预防，维护农民的切身利益，促进农业生产，保证党的惠民政策的落实。五是要围绕全县经济的发展，加强重点领域预防工作。重点针对经济支柱产业的煤焦领域的职务犯罪的预防，建立联席制度，制定具体的预防工作方案。六是要加强预防调查研究，提高预防理论水平。我们要注重经验总结、调查研究和理论提高，在工作实践中总结预防成果，用调研成果提高理论水平，以科学预防理论来指导工作实践，形成良性循环，使我县的预防工作尽快迈上一个新台阶。同时要加强信息交流、经验交流，取长补短，互通有无，不仅要与兄弟院交流，还要与有关单位、部门交流，宣传检察机关预防成果，了解行业部门工作动态，使预防工作有的放矢，收到良好的效果。